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                严守生态保护红线 完成永续开展

                上报日期:2018-01-23   说话人:省民建   [关闭]

                    

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                常会说话资料之一〇三

                 

                严守生态保护红线 完成永续开展

                ——李霞委员代表民建安徽省委的说话

                 

                中共十九大陈述指出,要加大生态体系保护力度,施行重要生态体系保护和修复重大工程,完成生态保护红线、永久底子农田、城镇开发鸿沟三条控制线的划定工作。我省细心贯彻中共中央决策安置,生态保护红线划定工作取得了显著成效。据统计,全省17.11%的国土表面积划入了生态保护红线,保护了全省36.51%的森林、45.90%的草地和56.89%的湿地生态体系。肯定成果的同时,88bttcom也要清醒地看到,划定生态保护红线只是头步,生态保护工作仍然任重道远。

                1.生态保护形势仍然严峻。生态保护红线内河湖湿地存在不合理开发现象,湿地表面积减少,湿地生物多样性保护和洪水调节功用削弱;全省现有水土流失表面积占国土总表面积的8.88%,中度以上水土流失表面积占水土流失总表面积的42.69%;森林掩盖率虽逐渐增高,但资源使用与保护修复仍存在冲突。

                2.生态保护机制有待完善。生态保护红线原则上按禁止开发区的要求进行管理,但由谁来管理、怎么管理,还没有出台详细的方法。现在,相关单位职能的缺位、错位、冲突、堆叠同时存在,影响了生态环境保护的监管水准,亟待建立统一协调的生态保护监管机制。

                3.生态保护宣传尚不到位。现在,社会上对生态保护红线划定信息及保护要求缺乏了解,晦气于形满足社会参加保护的机制。

                严守生态保护红线,是振兴城市化五大开展夸姣安徽的重要保障。为此,88bttcom建议:

                1.加大生态保护宣传力度。及时发布生态保护红线的分布、调整及保护状况等信息,动员全社会参加监督和保护。使用世界环境日等重要节点,广泛宣传严守生态保护红线的重粗心义,提高全民生态保护意识。

                2.严守生态保护红线。推广环境准入反面清单制,严禁不符合主体功用定位的各条开发活动,严禁任意变更土地用处,确保生态功用不下降、表面积不减少、习性停止更。对生态保护红线内已存在的各条开发振兴项目,违法违规的,予以关闭或退出;合法合规的,依据其对生态保护红线的影响程度,推广分类管理。出台相关政策,引导生态保护红线内的居民有序迁出,将符合贫困规范的村庄人口,归入易地扶贫搬迁规模。牢固树立生态优先意识,依据生态保护红线空间管控要求,及时调整相关规划。

                3.健全生态补偿机制。全面落实国务院办公厅《关于健全生态保护补偿机制的定见》,对森林、草原、湿地、水流、耕地等重点生态功用区和禁止开发区域推广生态保护补偿全掩盖。研讨制定《安徽省生态保护补偿条例》,推进生态补偿原则化、法纪化。制定科学合理的查核评价体系,加强生态保护补偿效益评价。建立生态保护成效与资金分配挂钩的激励约束机制。建立省级生态保护补偿资金投入机制,加大对生态移民和退耕还林还湿补偿力度,同时推进企业、社会多渠道投入,逐步使补偿水准与经济社会开展状况相习气。鼓励得益区域与保护生态区域经由资金补偿、对口协作、产业转移、人才培训、共建园区等方式建立横向生态保护补偿运起色制。

                4.强化职责落实。全面落实属地管理税制,牢固树立底线意识。各级党委和政府应将生态保护红线的优先方位和刚性约束作为相关决策的重要依据和条件条件,务实承当起严守生态保护红线的主体职责。明确牵头单位,理顺职责分工,完善协作机制,减少单位职能交叉,消除管理空白,整合政策体系,健全管理体制。强化执法监督,根绝不合理开发振兴活动对生态保护红线的损坏。建立查核机制,将生态保护红线的保护成效查核成果归入生态文明振兴方针评价查核体系,作为党政领导班子和领导干部综合评价及职责追查、离任审计的重要参考。对违背生态保护红线管控要求、形成生态环境损坏的,依法依规追查相应职责。

                 

                说话人工作单位和主要职务                                   界    别

                十二届全国人大代表,民建中央委员、省委会专职               民    建

                副主委,省社会主义学院副馆长,教授