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                中国民政治协商会议第十二届安徽省专委会头次会议第0005号提案

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                案由: 立异村庄金融,滋长村庄旅游产业开展
                申诉人: 汪潇溪
                发布日期: 2017-12-08
                内容:

                    我省具有得天独厚的天然和人文环境,近年来我省今世村庄旅游市场得到了迅猛开展,不断涌现“农家客栈”、“生态农庄”等多种形式“农家乐”旅游款待设备,做到文明、生态和旅游的深度交融,取得了杰出的社会和经济效益。当时我省村庄旅游开展仍处于初级开展阶段,大多为农户各自生意,旅游澳门金沙www.918单一,面广、点散,季节行不同很大,旅游附加值不高。
                  开展村庄旅游有2个要害因素,一是村庄旅游资源;二是资本。民钱庄等七部委联合发布了《关于金融支撑旅游业加速开展的若干定见》,以支撑和滋长旅游业快速开展,关于融资比较困难的村庄旅游来说,无疑是雪中送炭。
                  但近年以来,村庄金融机构准入政策放宽,村镇钱庄、小额借款公司、村庄资金合作社等新型村庄金融机构神速开展,增强村庄金融市场活力、提高村庄金融劳务水准,但是在立异开展过程当中也存在着一系列疑案。
                  一、村庄金融立异开展中存在的疑案
                  1、村庄金融澳门金沙www.918和劳务立异不足。一是现在新型村庄金融机构在机构安设、工作人员配备上不许很好地适农户和村庄中大中企业开展需要。如黟县村庄商业钱庄作为本县最大的村庄金融机构,共有机构网点13个,自助存取款设备16台,助农金融劳务室40个,在业人员140余人,事务掩盖全县7个城镇,填补了其他金融机构空白,提供了全县50%以上的农户及小微企业借款,但仍是无法满足有些“特殊”农户的金融劳务需求。二是金融澳门金沙www.918立异底子上处于基础澳门金沙www.918的层面,资产事务主要集中在借款发放,借款事务占资产类事务的比率超出80%,借款时缺乏有用防备风险的组合澳门金沙www.918,各金融机构之间金融澳门金沙www.918同质化,在借款典当物上,借款担保方式单一导致很多融资需求与借款典当担保物不足的冲突突出。
                  2、风险懈怠机制不健全,村庄金融机构的支农力度遭遇一定制约。一方面村庄信用担保事务开展不时较短,信用体系不健全,并缺乏村庄信用担保机构;另外一方面,农业保险缺失,使得商业保险公司对开展农业保险事务缺乏积极性,农民参保意识单薄,保险承受能力差,事务规模丰厚缓慢。
                  3、村庄借款利率偏高,利息担负较重,村庄小额信用借款发放难。现在,村庄金融借款主要以信用借款为主,利率偏高,加剧了农民的借款利息担负。虽然中央规程了村庄金融单位借款利率浮动的区间,但因为村庄金融市场不行发达,在裨益机制的教唆下,其借款利率不光下浮有限,并且也不肯意低浮,使农民借款优而不惠。另外一方面,小额农户借款关于有些急需脱贫致富的农民群众无疑是雪中送炭,但村庄金融机构却很难发放。主要原因,一是一些农民信用观念淡薄,逃废债务等违规行止时有发生,据考察统计,多机构近年来借款不良率继续攀升;二是小额农贷事务量超凡,放贷本钱高,据统计,大有些小额农户借款额度均在1万-5万区间,各营业机构每一年发放小额农户借款的款笔数是其他类借款的几倍乃至几十倍;三是清收手腕软弱,致使很难使用依法申述、强制扣款、变卖资产等手腕清收借款;四是农民俗险防备能力弱,受社会、天然、市场条件的影响很大,小额农贷风险很大。
                  4、村庄政策性金融支农力度不足。虽然当时政府与金融机构协作并大力开展扶贫贷、创业贷、小额农户信用贷等一系列政策性金融借款,但是金融机构资金来历不足,大大都由政府悉数或有些出资,并且在运营中多靠政府扶老携幼。支农力度不行,在支撑农业基础设备振兴和农业经济活动等方面作用较少,对农户、个别工商户、涉农民营企业支撑也有限。
                  二、立异金融劳务手腕,滋长今世村庄旅游开展的几点建议
                  1、开展多品种型的村庄金融机构,完善村庄金融劳务体系。引导金融机构依据村庄经济开展的异状和前景,合理布局,尽量地开展多层系的网点。科学引导民间金融,适当开展并规范村庄合作性金融组织和合作性担保组织,逐步完善村庄金融组织体系,为今世村庄旅游经济开展助添新能量。
                  2、加速推进农业担保和保险事务,懈怠和下降农业风险。尝试调动各参加者的积极性,完成风险共担,政府、放款金融机构和被担保村庄旅游生意主体参加的协作组织或协会一同出资,三方将构成一个风险共担体系,缓解将风险过于集中于政府或金融机构的疑案。比如我国台湾区域的农业信贷保证基金就来历于政府、签约钱庄及农渔会,比例分别为65%、30%、5%。
                  3、逐步建立村庄利率定价机制,下降农民借款本钱。制定符合村庄周转金供求特点的利率管理政策,对农户小额信用借款、“农家乐”生意类借款等支农借款要推广优惠利率,以减轻农民的担负,添加农民收益。建立科学、合理的借款利率定价机制。下降与农民出产、日子亲近相关的优惠借款利率,并以更优的利率政策扶老携幼好村庄旅游产业类的开展,以下降村庄居民特别是旅游资源丰厚但地舆方位偏远且经济较后进区域村庄居民的融资本钱。
                  4、加强和改善金融监管,不断加大扶老携幼力度。使用政策扶老携幼推进村庄金融改革,对村庄金融组织要执行有差其他监管政策。经由财务补助、担保或税收减免等措施促使金融机构添加对农业和村庄的信贷投入,加强政策导向作用,特别是引导资金流向政府倡导的村庄旅游等方向,推广支撑村庄金融机构开展的税收政策,引导金融机构合理生意。
                  总之,今世村庄旅游对村庄的经济开展有积极的推手脚用,已变成开展村庄经济的有用手腕,也是农民脱贫致富的有用途径。相关单位要出台与之相配套的金融市场规则,作为村庄金融机构,要安身村庄、农民,不断习气地域经济社会开展需要,不断提高金融劳务能力和水准,更好的劳务于今世村庄旅游经济开展。
                  
                  

                附议申诉人:
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