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                中国民政治协商会议第十二届安徽省专委会头次会议第0006号提案

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                案由: 关于防备和冲击电信网络新型违法违法的建议
                申诉人: 李和平
                发布日期: 2017-12-15
                内容:

                    近年来,跟着移动互联网各种新生事务的快速开展,网络安全环境日趋杂乱,使用网络空间经由核算机、手机为违法器或攻击对象的电信网络违法也随之呈现,此类电信网络违法的本钱低、传达神速,腐蚀规模广,让民群众遭受了巨大的产业破财,严峻损坏社会谐和安稳,社会影响极其恶劣。
                  一、我省当时电信网络违法的异状和打处状况
                  据公安数据统计,当时我省电信网络违法的形势比较严峻,2017年上半年,全省110共接报电信网络诈骗类警情13985起,违法立案9705起,形成破财高达1.41亿元。新型的电信网络违法手腕不足为奇,不只违法手腕极其隐蔽,并且难以冲击处理,如精心策划的“资本运作”、“股权投资”、“电子商务”等名称包装的网络传销等类似的新型电信网络违法均呈继续上升态,使全省电信网络诈骗案发量居高不下,现有的手腕已无法快速跟上和有用冲击。
                  2016年5月18日,由我省多单位联合依照“一个中心、平台共用、分别接警、集中处置”的原则建立了省反电诈中心。中心建立一年来,在处置警情、冻住诈骗账户等方面成果丰盛,截止近期,处警2.8万余条,止付冻住赃款1.3亿余元。经由着力侦查冲击、重点整肃、防备经纬,2017年上半年,全省共破获电信网络诈骗案件6564起,破案比同比丰厚328.46%,查处违法违法人员1345人,同比丰厚50.95%,虽然冲击经纬工作取得显明战果,但是与立案数据相比,破案率对立较低,当时防备和冲击的力度还不得摧残电信网络新型违法违法的延伸趋势,存在着诸多疑案亟待解决。
                  二、当时防备和冲击电信网络违法违法存在的主要疑案
                  1.不轨手腕晋级快,致使防备宣传滞后
                  以电信诈骗违法为例,该类违法最初是以打手机、发短信,用“竞猜我是谁”要求打款的方式施行诈骗,单笔案值较小,后开展出VOIP网络手机诈骗、盗取QQ号诈骗、网购诈骗等形式,新型的不轨手腕不足为奇,且晋级愈来愈快。据不全然统计,现在仅电信网络新型违法违法类型达40余种,新型违法手腕显明晋级和变种,利诱性更强,传达速度更快,导致公安等相关单位的防备措施对立滞后,广阔群众防不堪防。
                  2.空间跨度不断扩展,打处难度不断添加
                  电信网络违法所呈现的外在体现和特殊的违法手腕,使其具有极大的空间跨越,违法的行止施行地可能分布在境外多个国,例如某台湾籍电信诈骗违法就是长途操控前语VOIP网络手机,诈骗话务窝点位于东南亚某国,取款地多在中国台湾,违法的空间跨度不断扩展,境里外勾连更赶忙密,违法的要害环节向境外转移的趋势显明,致使公安机构打处难度不断添加。
                  3.违法过程虚拟化,侦破取证困难
                  一般违法案件都有现场、实体的证据,但电信网络违法不轨后往往不留印痕,最多仅是留下数据记载,因此这种违法行止不容易被发现、辨认和侦破。加之网络的时空跨度超出了传统的限量,违法分子可经由预先安设好的损坏性程序或使用格局化命令,将一些留在软硬件中的证据瞬间毁掉,使违法事实更难以显露,因此电信网络违法行止在侦查和取证时具有适当大的难度。
                  4.冲击处理的法令依据尚不完善
                  近年来国虽然出台了一系列关于网络安全和惩治核算机违法违法的专门法令法规和相关司法解释,但仍不许满足冲击网络违法工作的详细要求,对案件统辖、虚拟物品破财认定、案件定性等疑案因为解释内容不行翔实,详细操作性不强,以至于现在各司法机构对案件认定存在一定差异,现行的法令法规和司法解释不完善已导致不许有用冲击和摧残电信网络违法新形式的呈现。
                  三、针对怎么防备和冲击电信网络新型违法违法提出几点建议
                  1.及时出台配套的地域办案辅导定见,滋长法令、法规的不断完善。
                  在研讨电信网络违法的异状和原因、把握违法规律的基础上,既要考虑该类违法的立案规范,又要考虑该类违法的特殊性,扩展界定规模,如山东“徐玉玉被诈骗案”的发生,最高院、最监察院及时出台了《关于办侵略公民个人信息刑事案件适用法令若干疑案的解释》,让冲击处理此类电信网络违法具有辅导性,我省国际法三单位应当及时出台办案辅导定见,以有用冲击和控制电信网络违法的开展与晋级,对该违法呈现的新状况、新疑案要及时上报,归入立、改、废司法议程。
                  同时,省公安单位要抓紧贯彻落实省市两级反电诈中心工作机制,让预警拦截、紧迫处置、案件侦办、资金返还等工作规范有序开展,完成预警拦截智能化、紧迫处置流程化、案件侦办一体化、资金返还常态化,最大限度的提高快速反响联动处置工作效能。
                  2.增高侦办人员事务水准,完善培训机制
                  从处处公安底层部队人才实践状况看,人少案多,熟悉网络技能的专业人员缺乏,这就直接影响了办案质量和功率。公安机构应自上而下培育一批既懂技能、又知法令和侦查事务的复合型人才,务实增高市级反电诈中心的警情处置、资金查控、案件侦办等工作效能。针对我省电信网络违法新形状,公安单位得以举行冲击网络违法主干侦查员培训,实时组织形式多样的破案竞赛比武活动,有用增高底层部队侦破该类案件的事务水准,努力提高全省冲击电信网络违法的质效。
                  3.完善协作机制,促进多单位构成冲击合力
                  我省冲击经纬电信网络新型违法违法工作联席会议原则已出台,今后需继续强化各分子单位本身潜力和彼此协作合作机制,公安机构要严厉落实“四个一概”的工作要求,一直坚持对此类违法违法的严打高压态势,检察机构和审判机构要加强对有关此类违法政策法规的研讨,务实解决立案统辖、案件定性、证据采信、科罪处刑等司法实践中遇到的困难,构成全体合力,更好的防备和冲击电信网络违法,使得冲击电信网络违法在司法层面能取得政治效果、法令效果和社会效果的统一。
                  4.加大宣传工作力度,促进宣传常态化
                  处处分子单位要积极合作公安单位工作安置,深化推进“反电诈88bttcom在举动”大型公益宣传活动,深化开展宣传进船坞、进社区、进工厂活动,并经由手机短信、政务微博、88bttcom媒体、社区综治开展多维度的防备宣传,要增高宣传的针对性、时效性,务求内容新颖、形式生动、群众喜欢,同时开展好常态化防备宣传活动,使广阔群众充沛知道和了解各条型电信网络违法的新手法。
                  

                附议申诉人:
                办成果
                承办单位 办方式 办程度 答复函
                省公安厅 主办 B 6.doc